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            創新管理舉措 健全長效機制

            日期:2020-10-15 09:00 作者:王澎 劉新豹 孟衛 來源:中國農網 字號: 【字號: 打印本頁

              齊河縣晏城規范農村財務管理筑牢基層廉政根基 

              晏城街道是山東省齊河縣城駐地,現轄49個村、8個城市社區,總人口12萬,其中農業人口3.5萬;面積85平方公里,耕地面積4.1萬畝。今年以來,晏城街道以規范提升農村財務、筑牢基層廉政根基為目標,進一步加大村級財務管理、強化村級財務監督,取得了明顯成效,村級財務管理運行更加民主、高效,村民知情權、參與權、監督權得到切實保障,村干部廉潔自律意識顯著增強。該街道辦事處書記趙萬濤介紹,截至今年7月底,49個村集體平均收入達到70萬元,同比增長3.5%,平均支出49萬元,下降7%;集體收入達到10萬元以上有33個,占比67%;由村級財務問題引發的信訪矛盾同比下降45%。 

              強基礎、穩根基,打造“放心財務” 

              實施“三個一”工程,不斷強化農村財務管理基礎,切實提升管理水平。晏城街道先是成立一處農村財務代理服務中心。設主任1人、會計5人、出納2人,每名會計代理912個村記賬工作,村級只設報賬員,減少了村干部職數,切實減輕了村集體負擔。同時建立一個村級資金統一支付管理平臺。把49個村所有集體資金共計1億多元全部納入平臺,對村級收支實行網絡化、智能化集中管理。集體收入通過網上銀行轉賬到指定賬戶,實現“收錢不見錢”,避免坐收坐支、公款私存、私設小金庫等現象發生;所有支出按規定履行程序后,通過代管資金賬戶,采取銀行批量代發、網銀支付、轉賬支票支付等方式統一集中支付,實現集體支出“付錢不見錢”,保留資金去向痕跡。該街道還組建一支財務管理專職隊伍。通過內部抽調、人才引進、政府購買服務等方式,組建了一支業務素質高、專業能力強的隊伍,大專以上學歷的工作人員達到80%以上,全部接受過財會專業教育,讓專業人干專業事。 

              建制度、促規范,打造“廉政財務” 

              晏城街道著重抓好票據管理制度、財務開支審批制度、記賬管理制度、檔案管理制度、會計人員管理制度、村干部離任審計制度等財務管理制度建設,規范賬務處理程序,健全財務工作流程,讓每一筆資金都在制度的“籠子”里運行。 

              首先是支出資金“五把關”。出臺了《晏城街道辦事處關于進一步強化農村財務管理的實施辦法》,對村級申請的每一筆支出資金,都要經過村“三職”(村支書、村主任、村文書)干部初審關、街道理財小組審議關、代理會計審查關、中心(管區)書記審核關、街道主要負責同志審批關,切實加大把關力度,確保每一筆資金都用在“刀刃上”。二是實行賬務管理“五統一”。實行統一會計科目,統一記賬憑證,統一報賬審核,統一資金帳戶,統一報賬時間。通過統一村級財務科目,切實提高了村級財務工作效率,便于有關部門審查監督。三是財務歸檔“五明確”。設立農村財務管理檔案室,將49個村2013年以來的會計憑證、賬簿及其他相關財務檔案統一存放,安排專人嚴格管理,明確五方面存檔內容,即各村各年度會計賬簿、會計報表、集體經濟審計報告,土地承包登記簿、土地承包合同及各種經濟合同、協議和契約,財會人員的更換、交接清單、會計檔案銷毀清單,農村經管工作有關文件,村集體“三資”管理的各種決議、會議紀要。通過實行財務檔案集中管理,避免了因村干部更替或意外造成的財務斷檔問題,穩定了基層組織政權。 

              抓監督、促提升,打造“陽光財務” 

              該辦事處把加強農村財務監督、實行財務公開作為村級財務管理的重要工作常抓不懈,加快推進民主管理的同時,消除農村群眾疑慮。 

              一方面實行線上線下全公開。線上通過創建農村群眾微信群方式,把需要向群眾公開的村級事務,特別是財務收支情況在群內及時公開,讓離家在外經商、務工的中青年村民通過網絡獲悉本村事務,對他們提出的合理建議,及時予以采納;線下利用村級財務公開欄公開,分定期公開和即時性公開兩種。在每月黨員活動日定期公開當月財務收支,對工程項目建設、村集體財產處置等重大問題即時公開。另一方面嚴格執行“四議兩公開”。將小微權力清單與村級財務管理制度深度融合,單筆開支5000元以上的按“四議兩公開一監督”流程決策;10萬元以上大型商品服務采購、5萬元以上大中型工程建設項目,在上述要求基礎上公開招投標,村干部、黨員及村民代表組成3-5人的監督小組全程監督。與此同時,切實加強內審機構監督。按照每年審計三分之一的村,三年輪審一遍的原則,通過實地查看、詢問、與當事人見面等方式,核實村級經濟活動是否存在問題,上級政策是否落實到位。對審計發現的問題及時移交有關部門處理,同時進行跟蹤整改。2019年以來,共查出重支多支資金15.5萬元,均已整改到位。 



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